Установлено норматив максимально припустимої частки власних витрат громадян на оплату житла й комунальних послуг у сукупному сімейному доході виходячи із соціальної норми площі житла й нормативів споживання комунальних послуг, що дозволяє розрахувати обсяг коштів, необхідних для надання компенсацій (субсидій) на оплату житла й комунальних послуг низкодоходным категоріям громадян. Конкретні величини компенсацій (субсидій) установлюються рішеннями органів місцевого самоврядування, але при розподілі коштів федерального бюджету в розрахунок приймаються наступні розміри максимально припустимої частки витрат від сукупного сімейного доходу (%): 1999 р. - 19; 2000 р. - 20; 2001 р. - 22; 2002 р. - 23; 2003 р. - 25. Федеральний бюджет граничної вартості надаваних житлово-комунальних послуг на 1 кв. м загальної площі житла на місяць у середньому по РФ становить 11,5 руб. і диференційований по економічних районах.
Реформування ЖКХ передбачається здійснити в три етапи:
Перший етап:
• розробка нормативно-правової бази й кредитно-фінансових механізмів реалізації концепції;
• завершення розмежування функцій домовласник^-домовласника-власника-домовласника, що управляє організації - служби замовника й обслуговуючої організації в державних і муніципальному житлових фондах;
• проведення роздержавлення експлуатаційних організацій;
• перехід на договірні відносини в сфері надання житлово-комунальних послуг;
• доведення частки державних і муніципального житлових фондів, що обслуговують на конкурсній основі, до 60%;
• перехід на договірні умови надання житлово-комунальних послуг населенню, висновок у писемній формі договорів наймання житла державних і муніципального житлових фондів;
• забезпечення контролю обґрунтованості й рівня тарифів на надання житлово-комунальних послуг з урахуванням реалізації програми зниження витрат на їхнє надання;
• упорядкування системи пільг, надаваних окремим категоріям громадян, і визначення джерел їхнього фінансування; включення в ставку оплати житла плати за наймання й витрат на капітальний ремонт;