Предлагается встановити залежність величини нецільових трансфертів й асигнувань від наступних параметрів:
• відкритість бюджетного процесу в регіоні для контролю з боку федеральних органів влади;
• ефективність використання коштів регіонального й місцевого бюджетів, включаючи кошти, передані з федерального бюджету;
• прийняті в регіоні зусилля по мобілізації доходів у бюджет, включаючи федеральний;
• ступінь участі регіональних органів влади в реалізації федеральних програм на своїй території;
• дотримання федерального законодавства.
У цей час акцент робиться на завданні зміцнення єдності влади й виконавчої вертикалі. Мова йде про підвищення виконавської дисципліни, забезпеченні єдності правового простору РФ і верховенства федерального законодавства.
Одним з перешкод реалізації федеральних відносин залишається невідповідність законодавчої бази ряду суб’єктів РФ нормам російського законодавства, а також недотримання органами місцевого самоврядування законів, прийнятих у межах компетенції РФ.
У державних і муніципальних фінансах спостерігаються елементи сепаратизму. Кризова ситуація серпня 1998 р. загострила цю ситуацію. З’явилися спроби фактичного «закриття» регіонів, введення адміністративного врегулювання цін на предмети першої необхідності, установлення своїх правил реалізації алкогольної продукції, створення власних золотовалютних резервів, установлення контролю над тарифами природних монополій, проведення власної податкової політики й т.п.. У той же час проблемою залишається необхідність обмеження можливості федерального центра незаконно втручатися в справи суб’єктів РФ, приймати економічно необґрунтовані рішення, що покладають на регіональні влади зобов’язання, не забезпечені їхнім фінансовим потенціалом.
Фактором, що стримує формування єдиної виконавчої вертикалі, є незавершеність процесу розмежування предметів ведення й розподіли повноважень між РФ, суб’єктами РФ і місцевим самоврядуванням.
Відсутні базові закони в сфері федералізму. Цей пробіл заповнюють внутрішньодержавні договори й угоди, що сприяють конкретизації загальних принципів і напрямків державної, регіональної й національної політики.