45.3. Фінансування житлово-комунальної сфери
Особливу роль у наданні державних і муніципальних соціальних послуг грає житлово-комунальна сфера. Витрати на її зміст, фінансовані з бюджетів суб’єктів РФ і муніципальних утворень, нерідко становлять більше половини всіх витрат відповідних бюджетів. Ця проблема ускладнюється також у зв’язку з муніципалізацією житлового фонду.
Процес реформування фінансів житлово-комунальної сфери передбачає:
• організацію на територіях суб’єктів РФ муніципальних центрів по наданню громадянам компенсацій або субсидій на оплату житла й комунальних послуг;
• завершення в основному до 2000 р. перекладу житлово-комунального господарства на режим беззбиткового функціонування;
• демонополізацію житлово-комунального господарства й створення умов для конкуренції в цій сфері з поділом функцій і переходом на договірні відносини між замовниками й підрядниками житлово-комунальних послуг.
Єдиним способом подолання кризи є зміна системи фінансування - перехід від бюджетного дотирования до оплати в повному обсязі ЖКХ споживачами за умови забезпечення соціального захисту малозабезпечених родин й економічного стимулювання поліпшення якості обслуговування.
В 1994-1995 р. частка витрат, що покриває населенням, в експлуатаційних витратах підприємств галузі за рахунок різкого росту тарифів зросла з 2-3% до 20-40%. Оскільки темпи росту витрат на житлово-комунальні послуги випереджали темпи інфляції, частка бюджетних дотацій на зміст житлового фонду й на покриття різниці в цінах на теплову енергію в муніципальних бюджетах не зменшилася. Беручи до уваги зниження реальних доходів населення на 13%, варто визнати, що ріст тарифів на житлово-комунальні послуги виявився непомірно високим. Це зажадало збільшення кінцевого строку переходу підприємств ЖКХ на самооплатність із 5 до 10 років.
Якщо на попередньому етапі реформування ЖКХ збільшення частки витрат, що покривають за рахунок платежів населення, відбувалося в основному шляхом підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, то на новому етапі визнано доцільним зосередити зусилля на раціоналізації й зниженні витрат виробників послуг.