2) збільшення обсягу повноважень у рішенні соціальних завдань регіональних і місцевих органів влади повинне супроводжуватися збільшенням забезпеченості власними коштами; передача центром регіонам і на місця рішення соціальних питань повинна проходити з відповідним переміщенням центра ваги у фінансово-податковій сфері;
3) підвищення обґрунтованості фінансових нормативів шляхом уточнення складу структури прожиткового мінімуму в цілому й по регіонах, а також поступового наближення мінімальних розмірів заробітної плати, пенсії, стипендії й соціальних допомог до реальної величини прожиткового мінімуму;
4) для підвищення ефективності використання обмежених ресурсів бюджету, що направляють на фінансування соціальних витрат, і щоб уникнути розпилення коштів необхідно уточнити перелік видаткових статей бюджету, що ставляться до соціального блоку, об’єднавши їх у спеціальний розділ бюджетної класифікації, давши економічне обґрунтування розмірів окремих витрат, а також пріоритетів у структурному розподілі цих витрат.
Для рішення завдань соціальної політики необхідна мобілізація державних позабюджетних фондів соціального призначення на основі більше чіткого розмежування їхніх функцій у системі обов’язкового соціального страхування, корінного поліпшення механізму обліку страхувальників, системи збору страхових внесків, розвиток принципів часткової самооплатності й самофінансування, розвиток системи добровільного або накопичувального страхування.
2. Важливу роль грає створення социально-ориентированного механізму бюджетного федералізму, реалізація якого повинна здійснюватися по наступних напрямках:
1) чітке розмежування повноважень і предметів ведення РФ, її суб’єктів й органів місцевого самоврядування в соціальній сфері;
2) віднесення до функцій РФ затвердження й забезпечення загальфедеральних соціальних гарантій, а також надання додаткових прав і гарантій, що випливають із особливого статусу окремих суб’єктів РФ;
3) віднесення до функцій суб’єктів РФ розробки програм, що підвищують рівень забезпечення соціальними гарантіями в регіоні в порівнянні з мінімумом соціальних гарантій, передбачених федеральним рівнем;