Надалі при розрахунках фінансової допомоги суб’єктам РФ будуть ураховуватися оцінки податкового потенціалу територій і рівня його використання. Для цього необхідно забезпечити розробку фінансових балансів суб’єктів РФ, а також методику оцінки нормативної оподатковуваної бази - валових податкових ресурсів територій, удосконалити методику й порядок розрахунку валового регіонального продукту по суб’єктах РФ.
Другий етап. Визначення індексу бюджетних витрат. Витрата здійснюється для регіонів або їхніх груп за єдиною методикою на основі об’єктивних параметрів, що дозволяють привести питомі бюджетні доходи суб’єктів РФ до порівнянних умов: прожитковий мінімум, бюджетна забезпеченість, співвідношення розрахункових доходів і витрат і т.д.
Після затвердження Урядом РФ комплексу бюджетних... read more

Розглянемо призначення й механізм функціонування Федерального фонду фінансової підтримки суб’єктів РФ, якому приділяється центральне місце в процесі вирівнювання бюджетної забезпеченості суб’єктів РФ.
Фінансова допомога із ФФПР повинна розподілятися на основі нормативів фінансових витрат на надання державних послуг з метою фінансування витрат, що забезпечують мінімальні державні соціальні стандарти й соціальні нормативи місцевого значення.
Загальний обсяг коштів ФФПР визначається по затверджуваному федеральним законодавством на строк не менш трьох років нормативу відрахувань від податкових надходжень у федеральний бюджет, крім ввізних мит, виходячи з можливостей федерального бюджету.
Частина коштів ФФПР виділяється для додаткової підтримки высокодотационных регіонів на основі єдиної методики... read more

12.3. Розмежування доходів в
бюджетній системі
Розглянемо механізм розмежування дохідних джерел між рівнями бюджетної системи.
Розподіл надходжень від окремих федеральних податків між федеральним бюджетом і бюджетами суб’єктів РФ пропонується провадити по єдиних базових нормативах, закріпленим у Федеральному законодавстві не менш чим на три роки.
На 1999-2001 р. установлюються базові нормативи відрахувань у бюджети суб’єктів РФ від:
• податку на додану вартість на товари, роботи, послуги, вироблені, виконувані, надавані на території РФ;
• податку на прибуток підприємств;
• прибуткового податку з фізичних осіб;
• акцизів на спирт, горілку й... read more

В 1998 р. була проведена інвентаризація видаткових повноважень федерального, регіонального й місцевого бюджетів. За результатами цієї роботи конкретизоване розмежування витрат і бюджетної відповідальності органів влади й керування різних рівнів. Суб’єктам РФ має бути завершити процес законодавчого закріплення витрат за бюджетами суб’єктів РФ і муніципальних утворень.
У період до 2001 р. передбачається здійснити поетапний перехід до нормативної оцінки бюджетних потреб органів влади й керування різних рівнів, що відповідають їхнім видатковим повноваженням і відповідальності.
На першому етапі розробляються й представляються на затвердження Уряду РФ нормативи фінансування витрат на житлово-комунальне господарство, початкова й загальна середня освіта, охорона здоров’я, державне керування,... read more

• самостійність бюджетів різних рівнів;
• законодавче розмежування видаткових повноважень і відповідальності й дохідних джерел між федеральним бюджетом, бюджетами суб’єктів РФ і муніципальних утворень;
• об’єктивно обумовлений адекватний перерозподіл коштів між бюджетами з метою вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості регіонів і муніципальних утворень;
• єдність бюджетної системи.
Для усунення існуючих недоліків і реформування межбюджетных відносин необхідні:
1) підвищення ефективності функціонування регіональних бюджетних систем, оздоровлення регіональних фінансів;
2) скорочення дотационности й кількості дотаційних територій;
3) мінімізація зустрічних фінансових потоків;
4) обумовленість виділення коштів і підвищення контролю й відповідальності за їхнє використання регіонами;
... read more

1) система не створювала повною мірою умови для обґрунтування закріплення видаткових повноважень для кожного рівня бюджетів;
2) трансферти з Федерального фонду фінансової підтримки суб’єктів Російської Федерації (ФФПР) стали переважаючою формою фінансової підтримки з федерального бюджету, усунувши альтернативні варіанти рішення проблеми бюджетної забезпеченості регіонів. У цілому був відсутній комплексний підхід до вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів з обліком цільових федеральних програм;
3) у системі межбюджетных відносин не приділялося належної уваги інституціональним реформам, спрямованим на скорочення бюджетних витрат;
4) відсутня належна зацікавленість органів державної влади суб’єктів РФ й органів місцевого самоврядування в збільшенні податкового потенціалу й росту власних бюджетних... read more

Органи державної влади суб’єктів РФ здійснюють контроль за витратою коштів, що надійшли в місцеві бюджети з бюджетів суб’єктів РФ.
Федеральним законом про федеральний бюджет може бути передбачена фінансова допомога місцевим бюджетам на фінансування цільових витрат, передбачених федеральними цільовими програмами або федеральними законами. Органи державної влади суб’єктів РФ здійснюють контроль за витратою коштів, що надійшли в місцеві бюджети з бюджетів суб’єктів РФ.
Формування бюджету закритого адміністративно-територіального утворення (ЗАТЕ) має свої особливості:
1) у доходи бюджету ЗАТЕ в повному обсязі направляються псу види федеральних, регіональних і місцевих податків й інші надходження, аккумулируемые на його території;
2) при... read more

Уповноважений орган державної влади Російської Федерації має право на проведення ревізії бюджету суб’єкта РФ, що одержує фінансову допомогу з федерального бюджету. При одержанні суб’єктом РФ фінансової допомоги в обсязі, що перевищує 50% витрат його консолідованого бюджету, ревізія бюджету суб’єкта РФ проводиться в обов’язковому порядку.
Ревізія бюджету суб’єкта РФ проводиться контрольним органом Мінфіну й Рахунковою палатою РФ.
Фінансова допомога з бюджету суб’єкта РФ місцевому бюджету може бути зроблена в наступних формах:
• на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості муніципальних утворень із метою фінансування мінімальних державних соціальних стандартів, відповідальність за фінансування яких покладена на органи місцевого самоврядування;
... read more

• субвенції на фінансування окремих цільових витрат.
Суб’єкт РФ, що одержує фінансову допомогу з федерального бюджету, приймає на себе певні зобов’язання.
Фінансова допомога з федерального бюджету бюджету суб’єкта РФ, надавана на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості, визначається на основі нормативів фінансових витрат на надання державних послуг з метою фінансування витрат, що забезпечують мінімальні державні соціальні стандарти. Перелік, види й кількісні значення мінімальних державних соціальних стандартів установлюються федеральним законом і визначаються можливостями консолідованого бюджету РФ. Нормативи фінансових витрат на надання державних послуг і нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості встановлюються Урядом РФ. Складання й виконання бюджетів засноване на пріоритетному фінансуванні... read more

Фінансові ресурси, необхідні для здійснення окремих державних повноважень, що не ставляться до предметів ведення Російської Федерації, суб’єктів РФ, муніципальних утворень, передані з відповідного бюджету, передбачаються в бюджеті, з якого передаються витрати, як окремий вид витрат бюджету й ураховуються роздільно по кожному переданому виді витрат. Кошти, передані федеральному бюджету, бюджету суб’єкта РФ, місцевому бюджету як забезпечення окремих державних повноважень, ураховуються у відповідний бюджет як доход у формі безоплатних перерахувань.
В плин фінансового року органи законодавчої, представницької й виконавчої влади, представницькі органи місцевого самоврядування не можуть приймати рішень, що приводять до збільшення витрат бюджетів або зниженню доходів бюджетів інших рівнів... read more