Основними об’єктами державної соціальної стандартизації є оплата праці, державні пенсії, допомоги й інші соціальні виплати, пільгові безкоштовні соціальні послуги, надавані державними й муніципальними установами, і інші гарантії соціального захисту.
Державні мінімальні соціальні стандарти включають:
• в області оплати праці — мінімальний розмір оплати праці; єдину тарифну сітку по оплаті праці працівників бюджетної сфери;
• в області пенсійного забезпечення — мінімальні розміри державних пенсій;
• у галузі освіти — набір загальнодоступних безкоштовних послуг освітніх установ, фінансованих за рахунок коштів держбюджету; норми й нормативи граничної наповнюваності класів і груп у державній і муніципальній освітній установах... read more

Нормативи фінансових витрат на одиницю надаваних державних або муніципальних послуг розробляє й затверджує федеральний орган виконавчої влади. При складанні проекту бюджету виділення коштів конкретному головному розпорядникові, розпорядникові бюджетних коштів, бюджетній установі визначається з урахуванням нормативів фінансових витрат на одиницю надаваних державних або муніципальних послуг і завдання на надання таких послуг.
Нормативи фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг використаються при розрахунку фінансування державного замовлення на надання державних або муніципальних послуг, виконуваного державними, муніципальними унітарними підприємствами й іншими юридичними особами. У цьому зв’язку особливе значення має розробка планів розвитку державного й муніципального секторів економіки, у тому числі бюджетної... read more

• широке впровадження механізму залучення кредитних коштів для розвитку міської житлово-комунальної інфраструктури з використанням різних джерел інвестування;
• перетворення товариств власників житла в переважну форму керування багатоквартирними житловими будинками.

ГЛАВА 46

Нормативи соціальних фінансових витрат

46.1. Державні мінімальні
соціальні стандарти
Державні й муніципальні послуги — це суспільно корисні функції, здійснювані органами державної влади або місцевого самоврядування, бюджетними установами, а також блага й послуги, надавані ними громадянам й юридичним особам.
Державні мінімальні соціальні стандарти — це державні послуги, надання яких громадянам на безоплатній і безповоротній... read more

• введення методів антимонопольного регулювання при встановленні тарифів на послуги підприємстві - природних монополістів;
• диференціація ставок оплати житла залежно від його якості й місця розташування, а також оплати житла, що перевищує по площі соціальну норму, і тарифів на комунальні послуги при наднормативному їхньому споживанні;
• демонополізація діяльності організацій ЖКХ;
• прийняття федеральних стандартів, необхідних для переходу на нову систему оплати житла й комунальних послуг;
• завершення створення системи органів державних житлових інспекцій у суб’єктах РФ;
• організаційне й методичне сприяння масовому створенню товариств власників житла;
• перехід до установки... read more

Установлено норматив максимально припустимої частки власних витрат громадян на оплату житла й комунальних послуг у сукупному сімейному доході виходячи із соціальної норми площі житла й нормативів споживання комунальних послуг, що дозволяє розрахувати обсяг коштів, необхідних для надання компенсацій (субсидій) на оплату житла й комунальних послуг низкодоходным категоріям громадян. Конкретні величини компенсацій (субсидій) установлюються рішеннями органів місцевого самоврядування, але при розподілі коштів федерального бюджету в розрахунок приймаються наступні розміри максимально припустимої частки витрат від сукупного сімейного доходу (%): 1999 р. - 19; 2000 р. - 20; 2001 р. - 22; 2002 р. - 23; 2003 р. - 25. Федеральний бюджет... read more

В подальшому в ставку оплати житла як окрема складова будуть включатися відрахування на страхування житлового фонду й інші витрати для переходу на повне відшкодування витрат на надання житлово-комунальних послуг.
При збереженні за органами державної влади суб’єктів РФ й органами місцевого самоврядування права встановлювати основні параметри переходу на нову систему оплати житла й комунальних послуг застосовується порядок, при якому обсяг фінансування з федерального бюджету розраховується виходячи з федеральних стандартів. При цьому суб’єктам РФ рекомендовано використати аналогічний механізм розподілу бюджетних коштів між муніципальними утвореннями.
Федеральний стандарт соціальної норми площі житла визначається виходячи з наступних норм забезпеченості населення житлом: 18... read more

Реформа ЖКХ припускає також:
1) перехід до самофінансування організацій ЖКХ шляхом припинення бюджетних асигнувань на надання їм дотацій, а також перехресного субсидування споживачів;
2) збільшення тарифів на житлово-комунальні послуги для населення до економічно обґрунтованого рівня, обумовленого в основному в результаті конкурсного відбору організацій, що надають ці послуги.
Фінансування будівництва й реконструкції великих об’єктів ЖКХ забезпечують, як правило, органи місцевого самоврядування з коштів місцевого бюджету й бюджетів інших рівнів, а також коштів інвесторів. Органам державної влади суб’єктів РФ й органам місцевого самоврядування при формуванні відповідних бюджетів рекомендовано виділяти окремим рядком коштів, необхідні для забезпечення федеральних соціальних стандартів... read more

2) підвищують організаційно-правову й фінансово-економічну незалежність господарюючих суб’єктів для переходу на договірні відносини в сфері виробництва житлово-комунальних послуг;
3) контролюють забезпечення в рамках договірних відносин гарантованого обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг на рівні федеральних соціальних стандартів;
4) сприяють впровадженню приладів індивідуального обліку й регулювання витрати води, тепла, газу й інших енергоресурсів.
Для розмежування порядку й умов фінансування основні фонди подотраслей комунального господарства підрозділяються на дві групи:
• технологічні фонди, включаючи інженерну інфраструктуру, — мережі, котельні, насосні станції, очисні спорудження й т.п.;
• виробничі фонди, включаючи об’єкти, що забезпечують обслуговування фондів першої групи, гаражі, майстерні, виробничі... read more

Основні напрямки реформування ЖКХ:
• удосконалювання системи керування, експлуатації й контролю;
• перехід на договірні відносини, розвиток конкурентного середовища, надання споживачам можливості впливати на обсяг й якість споживаних послуг, переважно конкурсний відбір організацій, що здійснюють керування житловим фондом і його обслуговування, що забезпечують комунальні підприємства матеріалами, устаткуванням і виконуючими проектно-будівельними роботами;
• удосконалювання системи оплати житла й комунальних послуг, у тому числі встановлення підвищених тарифів на наднормативну площу житла й наднормативне споживання комунальних послуг, а також диференціація оплати залежно від якості й місця розташування житла;
• удосконалювання системи соціального захисту населення: упорядкування існуючої системи пільг,... read more

45.3. Фінансування житлово-комунальної сфери
Особливу роль у наданні державних і муніципальних соціальних послуг грає житлово-комунальна сфера. Витрати на її зміст, фінансовані з бюджетів суб’єктів РФ і муніципальних утворень, нерідко становлять більше половини всіх витрат відповідних бюджетів. Ця проблема ускладнюється також у зв’язку з муніципалізацією житлового фонду.
Процес реформування фінансів житлово-комунальної сфери передбачає:
• організацію на територіях суб’єктів РФ муніципальних центрів по наданню громадянам компенсацій або субсидій на оплату житла й комунальних послуг;
• завершення в основному до 2000 р. перекладу житлово-комунального господарства на режим беззбиткового функціонування;
• демонополізацію житлово-комунального господарства й створення... read more